por Luis Cifuentes, Ph.D.
La Clase Ejecutiva (Pontificia Universidad Católica de Chile / Diario El Mercurio)
Martes 26 de mayo de 2015
[Publicación 2 de 4]
Las Normas de Calidad Ambiental SE DEBEN REVISAR CADA años el cinco. Y Cuando Ello ha ocurrido, siempre se han Hecho más Reservas estrictas, Nunca Más Laxas. El Proyecto de ley Que crea el Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas ESTA ACTUALMENTE en Etapa de estudio en el Congreso Nacional.
Las Normas de Calidad Ambiental SE DEBEN REVISAR CADA años el cinco. Y Cuando Ello ha ocurrido, siempre se han Hecho más Reservas estrictas, Nunca Más Laxas. El Proyecto de ley Que crea el Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas ESTA ACTUALMENTE en Etapa de estudio en el Congreso Nacional.
¿CÓMO SE ORGANIZA EL PAÍS PARA PROTEGER EL MEDIO AMBIENTE?
In this clase veremos Como el Estado de Chile,
un Través de Sus Tres Poderes,
satisface el requerimiento sociales
de Preservar y Cuidar el ambiente medio.
La Constitución Política de la República
Consagra el derecho de todo un ciudadano
a vivir En un ambiente libre de Contaminación
y definen Como Deberes del Estado
Preservar la naturaleza, ambiente Proteger el medio,
y Conservar el patrimonio ambiental.
La institucionalidad ambiental
es el conjunto de Organismos,
Leyes, Decretos, Reglamentos, Resoluciones,
Que definen y aplican las "reglas del juego"
en materia ambiental.
No Es estático Cuerpo ONU,
Sino Que se va Construyendo
y perfeccionando en el Tiempo.
De Aunque en Chile EXISTEN Leyes
ambiental con relevancia
por lo Menos desde 1916,
El Hito fundamental en el Desarrollo
de la institucionalidad ambiental chilena
es la dictación en 1994 de la Ley 19.300
Sobre Bases Generales del Medio Ambiente (LBGMA).
De la Conama al Ministerio del Medio Ambiente
La LBGMA adoptó la ONU "modelo coordinador"
Para La gestión ambiental pública, entregando ESE rol
un Medio Ambiente la Comisión Nacional del (Conama)
ya los Ministerios Sectoriales, representados
en el Consejo de Ministros, Tenia Que El Poder
de decisión TODAS Sobre definitiva las Materias
Que Eran Competencia de Conama.
La LBGMA Rigio la forma
Hacer de Gestión Ambiental por Más de 15 años,
Durante los Cuales se formalizaron Muchos Procesos:
la dictación de las Normas de Calidad Ambiental,
Las Normas de emisión, Que limitan
la Descarga permisible de contaminantes al medio ambiente;
las Resoluciones de Calificación Ambiental,
Que autorizan la Ejecución de Nuevos Proyectos,
y la dictación de aviones de Prevención y descontaminación
Aquellas de Localidades Cuya Calidad Ambiental
Amenazada ESTABA (prevention)
Y Que ya era deficiente (descontaminación).
El modelo coordinador Tenia Limitaciones
Que se were Haciendo evidentes
un pasaba Que Medida El Tiempo.
La Experiencia Acumulada Durante su Aplicación
Varias y Evaluaciones Independientes
(Entre ellas, el Informe Evaluation
del Desempeño Ambiental de Chile,
Realizado por la OCDE en 2005)
Llevaron un Una Revisión de la institucionalidad ambiental.
La Ley 20.417 de Creo
el Ministerio del Medio Ambiente (MMA)
Que Reemplazo una Conama.
El MMA asumio Todas las potestades de la Conama,
adicionando La Misión de Definir y APLICAR
Políticas, aviones y Programas Ambientales.
Su ministro presiden
El Nuevo Consejo de Ministros
Para La Sustentabilidad.
: Además, se crearon dos Organismos
del Poder Ejecutivo con personalidad jurídica Propia:
el Servicio de Evaluación Ambiental
y la Superintendencia del Medio Ambiente.
Posteriormente, la Ley 20.600
CREO los tribunales Ambientales,
Que Son parte del Poder Judicial,
Bajo la Supervisión directa de la Corte Suprema.
El Proyecto de ley Que crea
el Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas
ESTA ACTUALMENTE en proceso en el Congreso.
El Ministerio del Medio Ambiente
es el Encargado de Diseñar y APLICAR
las Políticas, aviones y Programas
en materia ambiental, y Es El responsable
de la Protección y Conservación
de la Diversidad Biológica
y de los Naturales Recursos renovables
e hídricos del País.
Para Tiene Ello disponible
Varios Instrumentos de gestión
Como el Sistema de Evaluación
de Impacto Ambiental (administrado por el SEA),
Las Normas de Calidad y las de emisión,
y los aviones de Manejo, Prevención y descontaminación.
Normas de Calidad Ambiental
Un Instrumento de gestión
particularmente Importante
hijo Las Normas de Calidad Ambiental.
Las primarias estan destinadas
una Proteger la vida y la salud de la Población,
y el hijo de Aplicación en Todo el Territorio Nacional.
Las Normas secundarias en Cambio,
Tienen Objetivo Como Proteger
y Conservar el medio ambiente,
y Preservar la naturaleza,
y se aplican en Regiones Geográficas Específicas.
A Través de la ONU cuidadoso Proceso,
Que INCLUYE Elementos Técnicos,
Económicos y Sociales, el MMA
definir los Niveles de Estas Normas,
Que representan la Calidad Ambiental
Que Nuestra sociedad Apropiada CONSIDERA.
Las Normas SE DEBEN REVISAR años el cinco CADA,
Y Cuando se han Revisado, siempre
se han Hecho más Reservas estrictas, Nunca Más Laxas.
Lograr v Para el Cumplimiento de Normas Estas,
el MMA recurre a los Demas Instrumentos
de gestión ambiental, en especial
El Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental
(Preventivo instrument in) y Los aviones
de descontaminación (recuperativo instrument in).
A los Instrumentos de Gestión Ambiental
Disponibles anteriormente sí de Agrega
la Evaluation Ambiental Estratégica (EAE),
Que permite evaluar v El impacto ambiental
de Políticas y Planes, ni en solitario de Proyectos.
De Aunque su application ACTUALMENTE es voluntaria
(EXCEPTO Para Los Instrumentos
de Planificación territorial) Es Un avance Importante.
Solamente de Piense en los Actuales Problemas
asociados al Desarrollo de Proyectos de Generación Eléctrica:
hoy La Discusión se producen A Cada Proyecto de Nivel,
y la decisión se toma en forma individual.
En La Realidad, Estós Proyectos sin Independientes hijo.
Si uno no se Aprueba, la pressure párrafo Aprobar Otro Aumenta.
La toma de Decisiones individuales
Llevar Florerias un Aprobar el Proyecto de las Naciones Unidas
Tiene Que Otro Impacto ambiental alcalde Que,
Solo por Diferencia en la Aplicación
de los Criterios de aprobacion.
La Ley 20.417 define transversales TEMAS también,
Como el Compromiso del Estado de propender
Adecuada a la Conservación, Desarrollo y Fortalecimiento
de los Pueblos Indígenas,
y la Participación Ciudadana en Materias Ambientales.
Para facilitar esta ultima se fortalecen
Los ambiental Sistemas De Información,
mandatándose la publication de la ONU Reporte anual
de la Situación del País y, Cada cuatro años,
ONU Informe del Estado del Medio Ambiente
(Cuya primera versión FUE Publicada de 2012).
Próxima publication of this Curso: martes 9 de junio.
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El modelo ambiental chileno: Sustentabilidad
Las Decisiones del Consejo de Ministros
Las Decisiones del Consejo de Ministros
hijo Obligatorias Para Los Organismos administrativos.
Por Ricardo Irarrázabal Sánchez,
Por Ricardo Irarrázabal Sánchez,
abogado, profesor y Vicedecano,
Facultad de Derecho de la Pontificia Universidad Católica de Chile
Diario El Mercurio, Economía y Negocios
Martes 26 de mayo de 2015
La primera ley deliberadamente ambiental
Que tuvimos en Chile FUE la Constitución de 1980,
Que establecio Como una de Sus Garantías,
Asegurar un TODAS LAS personajes
"El derecho a vivir en la ONU Medio Ambiente Libre de Contaminación".
Para Época Dicha, decirlo Cabe,
Una Declaración vanguardista y ambientalista,
En que obviamente todavía no Presente ESTABA
el Concepto de sustentabilidad,
el solista sea cual empezo a acuñarse
Siete Años Después con el Informe Brundtland
y su ya Famosa Definición:
"Desarrollo
Que asegura la Satisfacción
de la Necesidades del Presente
sin comprometer la Capacidad
Generaciones de las FUTURAS
párr satisfacer las Propias ".
This definition, LUEGO Que Fue precisada
en la Cumbre de la Tierra y su Declaración (Río 1992),
influyeron en forma determinante
en las legislaciones de Muchos Países,
incluyendo la chilena, adoptó Que,
Como modelo, la sustentabilidad.
En efecto, el Objeto de la Ley de Bases Generales
del Medio Ambiente Publicada en 1994,
confesado en El Mensaje de la ley, FUE:
"Darle contenido concreto de la ONU
y desarrollo jurídico ADECUADO
a la Garantía constitucional ".
DICHO Mensaje,: Además,
definir Desarrollo Sustentable
Como "economico growth
con equidad y sociales con Preservación
y Cuidado de los Recursos Naturales ".
Por lo del tanto, la Opción del legislador
FUE la de concretar y encauzar
la Garantía constitucional
Bajo el Concepto de sustentabilidad,
Definido en La Misma ley
Como un "proceso de Mejoramiento
sostenido y equitativo
de la Calidad de Vida de las Personas ... ".
El legislador establecio la del que application
de la sustentabilidad debia Hacerse
un Través de los Instrumentos de Gestión Ambiental
establecidos en La Misma ley
(Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental,
y Planes DESIGN CHARACTERISTICS, etc.).
Son Ellos los Mecanismos Que permitirían
compatibilizar los tres pilares del Desarrollo Sustentable,
Bajo los Principios de Prevención y "el Contamina Que paga",
permitiendo Así la internalización
de las externalidades negativas Ambientales,
Tarea primordial del Ministerio del Medio Ambiente.
TODO Con, y la ONU desde Punto de Vista institucional,
la Aplicación de la sustentabilidad
No Es Tarea en solitario de DICHO ministerio,
sino-Que del Estado completo,
question Que debiera Asegurar
el Consejo de Ministros Para La Sustentabilidad.
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